交通运输部于2024年12月19日批准发布了推荐性行业标准《交通建设工程电子证照  第2部分：公路水运工程施工单位安管人员安全生产考核合格证书》（JT/T 1403.2—2024），自2025年4月1日起实施。

一、制定背景

根据《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》规定，结合公路水运工程建设实际，从事公路、水运工程的施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称“安管人员”）须经交通运输主管部门安全生产考核合格。从2005年起，交通运输部已累计对全国3万多家公路、水运工程施工单位近45万人次安管人员进行安全生产考核，为公路水运工程建设提供了合格的安全管理人才，促进了施工安全管理水平提升，保障了工程建设安全。2022年1月10日，国务院办公厅印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》，将公路水运工程施工单位安管人员安全生产考核工作调整为行政许可事项，交通运输部作为主管部门指导各地具体实施。根据当前工作形势和相关规章，公路水运工程施工单位安管人员安全生产考核合格证书逐步实施电子证照，交通运输部组织相关单位开展了行业标准《交通建设工程电子证照  第2部分：公路水运工程施工单位安管人员安全生产考核合格证书》的制定工作。

二、标准的定位和作用

本标准规定了公路水运工程施工单位安管人员安全生产考核合格证书电子证照文件要求、外观样式及信息内容，适用于公路水运工程施工单位安管人员安全生产考核合格证书电子证照的生成、数据处理、交换与共享。

本标准可有效指导并推进“公路水运工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书”的发放工作，依法发放电子证照，方便公路水运工程施工单位快捷查询安管人员证书，促进施工安全管理水平提升，保障工程建设安全。本标准指导相关业务信息系统生成、存储、交换考核合格证书电子证照，有助于推进电子证照的在线办理，优化证照管理和服务职能，加快传统运输业态数字化升级改造，推动公路水运工程建设服务线上线下深入融合，促进新型政务服务模式的确立。推广应用电子证照，能够显著提高部省之间、各省之间的考核合格证书信息共享效率，有效降低政府的信息交换以及人力、时间等管理成本。

三、标准的主要内容

本标准主要包括了以下几个方面的内容：

（一）电子证照文件要求

规定了考核合格证书电子证照主要按照GB/T 36905及GB/T 33190的要求生成版式文档格式；考核合格证书电子证照共享服务的接口符合GB/T 36901及GB/T 36906的要求。

（二）电子证照外观样式

规定了考核合格证书电子证照与实体证照具有同等法律效力，外观样式设计过程中，主要从两个角度出发：

第一，电子证照和在用实体证照的外观保持一致，外观样式设计符合国家标准GB/T 36905—2018第8章照面样式要求。

第二，结合电子证照国标及考核合格证书样式的实际要求，标准从规格尺寸、版面内容及编排（标题、表格编排、记载事项信息、电子印章、二维码）、样式等方面进行约束，以便生成规范的电子证照。

（三）电子证照信息内容

规定了考核合格证书的电子证照与实体证照具有同等法律效力，在证照包含的信息内容规范时，主要从两个角度出发：国家标准关于元数据的指导原则和在用实体证照文字信息。

国家标准GB/T 36903—2018要求电子证照包含证照三大类文字信息：基础信息、业务信息及加注件信息。本证照的基础信息按照GB11643、GB/T 36902和GB/T 36903的规定定义了电子证照共有的元数据项，业务信息定义了本证照业务需求扩展的元数据项。加注件信息定义了电子证照加注件应用的元数据项。

考核合格证书电子证照信息内容主要依据安管人员的相关信息内容确定，其中元数据的中文名称、定义、英文名称、数据类型、值域、短名、约束、取值示例等属性符合GB/T 36902和GB/T 36903的规定。

（四）附录

规定了公路水运工程施工单位安管人员安全生产考核合格证书电子证照编号规则。按照现行纸质证照主要采纳的证书编号规则，统一规范了公路水运工程施工单位安管人员安全生产考核合格证书电子证照的证书编号规则。

文稿编纂：交通运输部公路科学研究所   陈  磊

文稿审核：交通运输通信信息及导航标准化技术委员会 田士海