交通运输行业标准《交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统 第2部分:数据交换内容》修订解读
交通运输部于2024年11月8日批准发布了推荐性行业标准《交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统 第2部分:数据交换内容》(JT/T 1006.2—2024),自2025年6月1日起实施。
一、修订背景
交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统(以下简称:统计计划系统)是“十二五”时期部省共建的四大信息化工程之一,具有统计信息管理、投资计划管理、动态信息监测等6大功能。为保障部省之间系统互联、数据互通,交通运输部组织制定了行业标准《交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统 第2部分:数据交换内容》(JT/T 1006.2—2015),规范了交通运输统计报表、高速公路承载量监测、客运站监测以及交通运输投资计划四类数据的交换内容和交换要求,保障了部省之间统计计划工作的有效联动。
“十四五”时期,交通运输行业进入新发展阶段,取消高速公路省界收费站、新冠肺炎疫情带来客运出行结构变化、车购税资金使用管理办法调整以及交通运输统计报表制度更新等工作和形势,给交通运输统计计划工作带来较大影响,导致通过统计计划系统进行交换和管理的数据内容也发生较大变化,涉及交通运输统计报表、高速公路承载量监测、客运站监测以及交通运输投资计划等数据。为保障统计计划系统部省协同联动顺利进行,亟需根据最新的业务管理实际修订2015版标准的数据交换内容和交换要求。因此,交通运输部组织相关单位开展了行业标准《交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统 第2部分:数据交换内容》(JT/T 1006.2—2015)的修订工作。
二、标准的定位和作用
本标准规定了部、省两级交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统之间交换数据分类,以及交通运输统计报表、高速公路运输量监测和交通运输投资计划的数据交换内容,适用于部、省两级交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统数据共享交换,其他层级交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统数据共享交换参照使用。
本标准修订后将能够更加科学有效地指导和规范部、省两级统计计划系统数据共享交换工作,保障交通运输统计报表、高速公路运行监测、交通运输投资计划等数据部省联通、及时采集、高效使用,更好支撑高速公路客货运输量监测、中央投资计划年度报送下达等工作,对于分析研判交通运输总体运行态势、推动国家综合立体交通网建设具有积极作用。
三、主要修订内容
与2015版标准(JT/T 1006.2—2015)相比,本标准主要做了以下方面的修订:
(一)交通运输统计报表数据交换内容
根据《交通运输部办公厅关于印发公路水路行业2022年年度和2023年定期统计调查制度的通知》(交办规划函〔2022〕1846号),将“部、省两级交通运输统计报表管理系统之间交换的数据内容以部历年下发的统计报表制度为准”更改为“交通运输统计报表数据交换内容见《交通运输综合统计调查制度》和《交通固定资产投资统计调查制度》”。
(二)高速公路运输量监测数据交换内容
考虑取消全国高速公路省界收费站对高速公路运行监测工作的影响,依据交通运输部综合规划司印发的《关于印发<高速公路运输量监测数据报送技术要求>的函》,更改“高速公路承载量监测数据交换内容”为“高速公路运输量监测数据交换内容”,删除了高速公路通行车辆信息明细等7张表,增加了高速公路门架通行数据明细表等6张表。
(三)客运站监测数据交换内容
考虑道路运输联网售票系统的运营模式、运营主体差异较大,数据稳定性不足,同时受疫情影响等原因,道路运输客运量下降明显且线上售票占比不高,监测数据难以科学全面反映交通运输运行情况,删除了“客运站监测数据交换内容”的规定。
(四)交通运输投资计划数据交换内容
1.更改了“公路、水运、支持系统建设项目”数据交换内容
根据投资计划报送范围以及交通运输固定资产投资计划管理系统数据库设计文件,对普通省道、农村公路支出以外的投资项目的数据交换内容进行了修订,一方面增加了综合交通建设项目的投资计划数据交换;另一方面更改了公路、水运、支持系统建设项目数据交换的内容,删除了路线包含桥梁建设规模信息表等5张表、更改了建设项目基本信息表等9张表、增加了其他建设规模信息表1张表。
2.删除了“车辆购置税投资补助农村公路建设项目”数据交换内容
根据《车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》(财建〔2021〕50号),普通省道、农村公路支出采取“以奖代补”方式,不再通过统计计划系统进行交换,因此删除了“车辆购置税投资补助农村公路建设项目”的规定。
(五)附录
将“附录A(规范性附录)项目编码规则”更改为“附录A(规范性)项目计划编码规则”和“附录B(规范性)项目规划编码规则”,并根据交通运输投资计划数据交换内容调整,将项目规划编码由10位更改为11位。
因填报单位代码采用企事业单位统一社会信用代码,故删除了“附录B (规范性附录)填报单位代码编码规则”。
文稿编纂:交通运输部科学研究院 刘娜
文稿审核:交通运输信息通信及导航标准化技术委员会 田士海